29 december 2015

Meldpunt Misstanden voor professionals in de financiële sector | klokkenluiders en DNB

door Ellen Timmer

Uit recente nieuwsbrieven van De Nederlandsche Bank (DNB) blijkt dat werknemers bij financiële instellingen worden aangemoedigd om misstanden bij DNB te melden.
Dit nieuwe klokkenluiderssysteem staat los van de interne klokkenluidersregeling van DNB (voor het eigen personeel) en van de mogelijkheid van iedere burger om meldingen aan DNB te doen. Het systeem past in de algemene trend dat er steeds meer klokkenluidersregelingen komen, zie mijn bericht over de Europese klokkenluidersinitiatieven.

Uit het bericht blijkt niet hoe de meldingen zich verhouden met de geheimhoudingsverplichtingen die de professionals bij financiële instellingen op grond van allerlei regelgeving hebben. Ook op contractuele verplichtingen wordt niet ingegaan.

Onderstaand het bericht zoals in de nieuwsbrief voor pensioenfondsen is verschenen:

DNB opent Meldpunt Misstanden

Nieuwsbericht 24 december 2015

Professionals in de financiële sector kunnen (vermoedens van) ernstige overtreding van wet- en regelgeving melden bij het DNB Meldpunt Misstanden.

Meldpunt misstanden
Het DNB Meldpunt Misstanden is bedoeld voor professionals in de financiële sector die gegronde vermoedens hebben van of in aanraking zijn gekomen met vormen van ernstige overtreding van wet- en regelgeving. Denk aan fraude, corruptie, belangenverstrengeling, witwassen en terrorismefinanciering.

Werking Meldpunt Misstanden
DNB verwacht dat een melder een misstand eerst intern bij de instelling meldt waar hij of zij werkzaam is. Is dat niet mogelijk? Dan kan een melder een melding doen per telefoon, e-mail, brief of online rapportageformulier. Het formulier wordt momenteel ontwikkeld. Toezichtprofessionals van DNB beoordelen vervolgens de melding en starten eventueel een onderzoek. Door onze wettelijke geheimhoudingsplicht kunnen we niet inhoudelijk terugkoppelen aan de melder over de aanpak en de status van de melding.

Contactgegevens
Het DNB Meldpunt Misstanden registreert de naam en contactgegevens van de melder. Deze gegevens zijn van belang bij eventueel vervolgonderzoek. DNB behandelt persoonsgegevens vertrouwelijk, tenzij zij wettelijk verplicht is de gegevens bekend te maken. De melder wordt hiervan dan vooraf op de hoogte gebracht. Anoniem melden is ook mogelijk. Echter, de melding moet dan wel zodanig worden onderbouwd dat dit voldoende basis biedt voor het vervolgonderzoek.

Duidelijkheid
Met de oprichting van het DNB Meldpunt Misstanden heeft DNB een duidelijke ingang gekregen waar professionals in de financiële sector misstanden in die sector kunnen melden. Het Meldpunt Misstanden is niet bedoeld voor consumenten en klachten. Daarvoor zijn het Klachteninstituut Financiële Dienstverlening (Kifid) en het AFM Meldpunt Financiële Markten. Evenmin voorziet het Meldpunt Misstanden in het verschaffen van advies, slachtofferhulp, financiële beloning of vertegenwoordiging van de melder.

Meer weten?
Vanaf medio januari zal op dnb.nl meer informatie over het DNB Meldpunt Misstanden worden gepubliceerd, zoals de benodigde gegevens voor een melding en de verschillen tussen de klokkenluidersloketten en de registratie van de melding. Ook staan er veel gestelde vragen.

U kunt een melding doen per:
telefoon: 0800 020 1068
e-mail: meldpuntmisstanden@dnb.nl
brief: De Nederlandsche Bank
t.a.v. Meldpunt Misstanden
Postbus 98
1000 AB Amsterdam

Meer informatie

  • Bericht klokkenluiders door DNB in de nieuwsbrief pensioenfondsen, het zelfde bericht verscheen ook in de reeds uitgebrachte nieuwsbrieven voor verzekeraars en banken.

Dit bericht is ook geplaatst op mijn algemene weblog.

Aanvulling 12 februari 2016

Vandaag heeft DNB via een nieuwsbericht het volgende bekend gemaakt over het Meldpunt Misstanden:

Persbericht: DNB lanceert Meldpunt Misstanden
Persbericht 12 februari 2016

DNB opent vandaag het Meldpunt Misstanden voor professionals in de financiële sector.
Met het DNB Meldpunt Misstanden wil DNB een extra ingang bieden om misstanden in de financiële sector te voorkomen of te beëindigen.
Professionals in de financiële sector, zoals werknemers, maar ook adviseurs en juridisch dienstverleners kunnen in aanraking komen met vormen van ernstige overtreding van wet- en regelgeving bij een financiële instelling. Denk aan fraude, corruptie, belangenverstrengeling, witwassen en terrorismefinanciering.

Het loket staat open voor wie het rechtstreeks melden van dergelijke misstanden bij de betreffende instelling niet goed mogelijk is. Bijvoorbeeld als een instelling geen klokkenluidersregeling heeft, de melder gegrond vreest voor onevenredig zware persoonlijke gevolgen, of als een rechtstreekse melding bij de instelling onvoldoende opvolging krijgt.

Aanpak van financieel-economische criminaliteit
Het nieuwe Meldpunt en de aanpak van financieel-economische criminaliteit is onderdeel van het integriteitstoezicht van DNB dat zich richt op een schone en integere financiële sector. Dit integriteittoezicht zoomt naast bovengenoemde zaken ook in op het voorkomen van: handel met voorwetenschap, niet naleven van sancties en ander crimineel gedrag zoals verduistering, oplichting en valsheid in geschrifte.

Financieel-economische criminaliteit is echter geen statisch begrip. Door de jaren heen komen steeds nieuwe verschijningsvormen aan de oppervlakte. Voorbeelden hiervan zijn de manipulatie van financiële benchmarks (LIBOR-fraude), cybercrime, en vastgoedfraude.

Doordat dergelijke financieel-economische criminaliteit vaak heimelijk plaatsvindt, is zij lastig op te sporen. Het Meldpunt Misstanden moet het makkelijker maken om vanuit de sector mogelijke problemen bij DNB aan te kaarten. Toezichtprofessionals van DNB beoordelen de meldingen en starten waar nodig een onderzoek.

Meer weten over het DNB Meldpunt Misstanden?
DNB.nl/Meldpunt-Misstanden
Factsheet: De aanpak van financieel-economische criminaliteit door DNB

Het Meldpunt Misstanden richt specifiek op de aanpak van financieel-economische criminaliteit. Algemene klachten over instellingen lopen via info@dnb.nl.

Downloads
Factsheet DNB – De aanpak van financieel-economische criminaliteit (PDF, 51.4 kB)

28 december 2015

Terrorismefinancieringsbestrijding

door Ellen Timmer

In recent beantwoorde kamervragen komt aan de orde wat van de financiële sector op dat terrein wordt verwacht. Hoewel bestrijding van terrorismefinanciering onderwerp is van een wet die voor veel ondernemers geldt, de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft), blijft voor veel ondernemers schimmig wat ze er überhaupt aan kunnen doen (even los van de vraag of het terrorisme wel hier wordt gefinancierd).
Uit de beantwoording komt naar voren dat de overheid met name veel verwacht van banken, betaalinstellingen en trustkantoren.

Na de bekende mantra’s over poortwachters en over hoe nuttig de regelgeving wel is, komen er enige concrete zaken naar voren.
Enkele punten vermeld ik hierna, met daarna een citaat uit de beantwoording.

  • Ondernemingen die te maken hebben met grootschalige geldstromen dienen hun analysecapaciteit te vergroten.

Ook is het oordeel van DNB dat de kennis- en informatiepositie van veel instellingen over methoden van terrorismefinanciering verbeterd moet worden. Vooral bij banken en betaalinstellingen (zoals «payment service providers») die te maken hebben met grootschalige geldstromen, dient de analysecapaciteit vergroot te worden, zo laat DNB mij weten.

  • Een FEC-project dient guidance voor financiële instellingen op te leveren. Deze guidance zal geheim zijn.

Tevens wordt naar aanleiding van dit identificerend onderzoek samengewerkt in een terrorismefinanciering-project van het Financieel Expertise Centrum (FEC). Dit project van het FEC zal resulteren in voorlichting voor financiële instellingen om zo de kennis van deze instellingen te verbeteren. Omdat het gevoelige informatie betreft, zal deze informatie waarschijnlijk niet publiek ter beschikking worden gesteld.

  • Europese regelgeving inzake geldtransporten wordt verbeterd.

mij lijkt denkbaar dat bijvoorbeeld de bestaande Europese regulering van grensoverschrijdende geldtransporten wordt aangescherpt.

  • De Europese FIU’s gaan beter samenwerken.

Op dit moment wordt gewerkt aan voorstellen om te komen tot een versterking van de bevoegdheden van (en samenwerking tussen) FIU’s van verschillende landen, zodat zij snelle toegang hebben tot noodzakelijke gegevens. Daarnaast worden verbeteringen in regulering omtrent non-bancaire betaaldiensten en een effectievere werkwijze van bevriezing van tegoeden door de gehele EU voorgestaan.

Meer informatie: antwoorden op kamervragen, 22 december 2015

17 december 2015

Sanctieregelingen per 15 december 2015

door Ellen Timmer

Op de site van de rijksoverheid is op 15 december jl. een overzicht van de geldende sanctieregelingen gepubliceerd. Het overzicht kan als pdf-bestand worden gedownload.

15 december 2015

Geschiktheidstoetsing in het financiële toezicht | de cijfers

door Ellen Timmer

Al eerder schreef ik over het cijfermateriaal inzake de toetsing van geschiktheid in de financiële sector.
In aansluiting daar op attendeer ik de lezers op de brief van AFM en DNB van 25 juni 2015. In deze brief verschaffen DNB en AFM op verzoek van een vaste kamercommissie inzicht in de effecten van geschiktheidstoetsingen. De rapportage geeft een eerste beeld en cijfers voor de jaren 2013 en 2014, waarbij de toezichthouders aangeven dat het – gegeven de relatief jonge toetsingspraktijk – nog niet mogelijk is om duidelijke ontwikkelingen of trends uit de cijfers te halen.

15 december 2015

Uitbreiding personele bezetting DNB in verband met intensivering trusttoezicht 2016

door Ellen Timmer

Uit een brief van DNB van 29 oktober 2015, die op 9 december jl. is gepubliceerd, blijkt dat in verband met intensivering van het toezicht op trustkantoren, de personele bezetting van DNB zal worden uitgebreid:

2. Intensivering trusttoezicht 2016

De trustsector is een kwetsbare sector met verhoudingsgewijs grote risico’s voor de soliditeit en integriteit van de financiële sector. De diverse thema- onderzoeken die DNB de afgelopen jaren heeft uitgevoerd hebben ernstige tekortkomingen blootgelegd in de adequate uitvoering van de poortwachtersfunctie die trustkantoren geacht worden te vervullen. DNB acht het van cruciaal belang dat zij voldoende alert en doortastend kan optreden om de nodige verbeteringen tot stand te brengen.

Ten behoeve van de professionalisering van de trustsector acht DNB het noodzakelijk dat het wetgevend kader voor trustkantoren grondig wordt herzien. DNB heeft hiertoe in de Wetgevingsbrief 2015 enkele concrete voorstellen gedaan. In samenwerking met het ministerie van Financiën wordt nu gewerkt aan aanscherping van de Wet toezicht trustkantoren (Wtt) en onderliggende regelgeving om onder meer de meest risicovolle activiteiten die trustkantoren uitvoeren te voorkomen of te beëindigen. In ieder geval totdat de Wtt is aangescherpt acht DNB een intensivering van 8 fte nodig om de grootste risico’s te kunnen mitigeren en het restrisico voorlopig acceptabel te houden.

De complete brief is via deze pagina te vinden.

Tags:
18 november 2015

“Compliance-bewakers bij banken geven er de brui aan”

door Ellen Timmer

Onder de titel “Compliance-bewakers bij banken geven er de brui aan” verscheen in AccountantWeek een artikel naar aanleiding van een publicatie in The Telegraph: “Banks’ crime fighters want to quit their jobs“.
In het artikel staat dat uit een studie in opdracht van onder meer de British Bankers’ Association blijkt dat de compliance medewerkers zich zorgen maken over strafsancties als zij er niet in slagen er voor te zorgen dat hun boefachtige collega’s de wetten naleven. Dit sluit aan bij de regulatoire tendens, die in Nederland vooral in het bestuursrecht te zien is, om ondernemingen en leidinggevenden sancties op te leggen als het ‘beoogde resultaat’ niet wordt bereikt.

17 november 2015

Voornemens DNB inzake de trustsector | Toezicht vooruitblik 2016

door Ellen Timmer

Op 16 november jl. publiceerde DNB het document “Toezicht vooruitblik 2016” In het persbericht onder de titel “Integriteitsrisico’s in financiële sector nog te weinig onderkend; hypotheekportefeuilles banken kunnen goed tegen een stootje” schrijft DNB dat de jaarlijkse ‘Toezicht vooruitblik’ (waarvan dit dan de eerste is) de opvolger is van de eerdere jaarlijkse overzichten ‘Thema’s DNB Toezicht’ en onderdeel vormt van een nieuwe verantwoordingscyclus.

DNB schrijft in het document:

In de Toezicht vooruitblik wordt vooruit gekeken naar de toezichtactiviteiten in het komende jaar. In de ‘Staat van het Toezicht’, die in het voorjaar verschijnt, wordt teruggekeken op de resultaten die zijn bereikt met het reguliere en het thematische toezicht. Nieuw in deze aanpak is dat de themakeuze in de ‘Toezicht vooruitblik’ van te voren wordt besproken met vertegenwoordigers uit de verschillende financiële sectoren, waarmee verder gestalte wordt gegeven aan het voornemen om meer met de sectoren in gesprek te gaan, zoals ook is aangekondigd in de in 2014 verschenen ‘Visie DNB Toezicht 2014-2018’.

Geïnternaliseerde integere cultuur

Op pagina 8 van het document wordt de doelstelling voor de trustsector omschreven als “Geïnternaliseerde integere cultuur”. Bevordering van de integriteit komt in het document op vele plaatsen in de orde, wat ook is te verklaren doordat de meeste vormen van naleving van wet- en regelgeving onder die noemer zijn te scharen.

Audit functie

Op pagina 13 wordt gemeld dat in het kader van themagericht onderzoek bij trustkantoren aandacht zal worden gegeven aan de kwaliteit van de audit functie. Dit onderzoek zal het eerste kwartaal van 2016 plaats vinden en in het tweede kwartaal worden teruggekoppeld (pagina 40). Op pagina 22 wordt dit als volgt toegelicht:

Trustkantoren: kwaliteit auditfunctie

Vanaf 1 januari 2015 moeten trustkantoren (conform de nieuwe Regeling integere bedrijfsvoering) een auditfunctie inrichten als derdelijnscontrole. Gelet op de eerdere negatieve ervaringen met de inrichting van de compliancefunctie door trustkantoren, bestaat het risico dat ook de auditfunctie onvoldoende functioneert. De auditfunctie is een belangrijke schakel in het beheersingskader van financiële instellingen en is bij uitstek de partij die vanuit haar onafhankelijke positie kritisch de bedrijfsvoering moet toetsen. Een niet goed functionerende auditfunctie verzwakt dus het algehele beheersingskader van trustkantoren en vergroot daarmee integriteitsrisico’s. DNB zal daarom bij een geselecteerd aantal trust kantoren de kwaliteit van de auditfunctie beoordelen en benchmarken. Aan de hand van (inter)nationale standaarden voor interne audit- functies toetsen we de ‘volwassenheid’ en het effect van het toezicht van DNB hierop. Tegen overtredingen of tekortkomingen treden we indien nodig sectoraal en/of instellingsspecifiek op. Dit moet leiden tot de verbetering van het beheersraamwerk en de ‘volwassenheid’ van trustkantoren vergroten.

Nieuwe regelgeving

Op pagina 31 wordt ingegaan op het voornemen op de pas gewijzigde regelgeving opnieuw aan te passen:

DNB heeft in de Visie op Toezicht 2014-2018 de ambitie uitgesproken om de trustsector naar een hoger volwassenheidsniveau te brengen. Uitgangspunt hierbij is dat ‘de integriteit van de trustsector buiten enige twijfel dient te staan’, zoals de minister van Financiën het formuleerde in zijn brief van 14 mei 2015 aan de Tweede Kamer. Uit de bevindingen van DNB blijkt dat dit een uitdaging is.

We concludeerden eerder dat de integriteitsrisico’s te hoog zijn en deze onvoldoende door de kantoren worden beheerst. In samenwerking met het ministerie van Financiën wordt nu, mede op verzoek van DNB in haar wetgevingsbrief 2015, gewerkt aan aanscherping van de Wtt en onderliggende regelgeving, om onder meer de meest risicovolle activiteiten die trustkantoren uitvoeren te voorkomen of te beëindigen. In elk geval totdat de regelgeving is geïmplementeerd, is een intensivering van dit toezicht noodzakelijk. Komend jaar zal DNB in samenwerking met instanties zoals verenigd in het Financieel Expertise Centrum (FEC), scherp toezien op de wijze waarop trustkantoren hun poortwachtersrol vervullen.

Tags: ,
21 oktober 2015

Trustkantorenseminar Mazars op 19 november a.s. Amsterdam

door Ellen Timmer

Op 19 november a.s. organiseert Mazars in Amsterdam het jaarlijkse trustseminar. Onderwerpen zijn: 

  • Actualia verslaggeving (Dutch-GAAP en IFRS)
  • Ontwikkelingen regelgeving: transactiemonitoring en Internal Audit
  • Mazars landendesks: presentatie van Mazars Germany over het nieuwe belastingverdrag tussen Nederland en Duitsland en de kansen die dit voor u biedt
  • Actualia belastingen

Datum en locatie: donderdag 19 november 2015, Mazars Amsterdam, Delflandlaan 1, 1062 EA Amsterdam

Programma
15.00 uur | Ontvangst
15.30 uur | Opening en welkom
15.40 uur | Actualia verslaggeving
16.05 uur | Ontwikkelingen regelgeving: transactiemonitoring en Internal Audit
16.30 uur | Pauze
16.45 uur | Mazars landendesks: Germany
17.10 uur | Actualia Belastingen
17.35 uur | Afsluiting
17.45 uur | Borrel
19.00 uur | Einde

Het trustseminar is bestemd voor medewerkers van trustkantoren.

Meer informatie en aanmelding

1 oktober 2015

Regulatoire revelatie of Rib uit het lijf?

door Ellen Timmer

Onder de titel “Regulatoire revelatie of Rib uit het lijf?” schreven K. Frielink en M. van Eersel een artikel over de nieuwe Rib. Het artikel verscheen in tijdschrift Ondernemingsrecht, aflevering 19 van 2015.

25 september 2015

DNB nieuwsbrief trustkantoren

door Ellen Timmer

De nieuwste DNB-nieuwsbrief voor trustkantoren is uitgekomen.
Onderwerpen:

Cliëntenacceptatie door een opvolgend trustkantoor

Interessant is dat op grond van het bericht bedoeld in de tweede bullet, het opvolgende trustkantoor bij de cliëntenacceptatie moet betrekken wat de redenen waren voor de cliënt en diens doelvennootschappen, om te vertrekken bij het vorige trustkantoor. Het opvolgende trustkantoor kan daar niet zo eenvoudig achter komen vanwege de geheimhoudingsverplichtingen van de voorganger. DNB zegt wel heel gemakkelijk “Tevens verwacht DNB dat trustkantoren hun organisatie zodanig inrichten dat zij hier op een effectieve wijze aan kunnen voldoen. Trustkantoren kunnen onder meer aandacht besteden aan de waarborgen voor dergelijke informatieuitwisseling in de afspraken met clienten en in de service agreements.

Naar verwachting zal het nog wel enige tijd duren voordat in alle contracten regelingen zijn opgenomen, die dergelijke informatievoorziening aan een opvolgend trustkantoor mogelijk maken. Overigens verbiedt de Wwft dat het trustkantoor dat een ongebruikelijke transactie heeft gemeld, deze informatie aan het opvolgende trustkantoor verstrekt.

Tags: , ,