11 juli 2012

Naleving sanctieregelgeving door trustkantoren, een bericht van DNB

door Ellen Timmer

Op 11 juli 2012 publiceerde DNB in de nieuwsbrief ook een bericht over de naleving van de sanctieregelgeving, zie onderstaand de tekst.

Overigens valt op dat DNB zich nog steeds niet uitlaat over wat er onder “alle relevante relaties, natuurlijke- en rechtspersonen bij een financiële dienst of financiële transactie” wordt verstaan. Dit blijf ik onbegrijpelijk vinden, gelet op de verplichting tot ‘guidance’ en de Nederlandse en Europese beginselen van behoorlijk bestuur.

Sanctieregelgeving: ook voor u van belang

Nieuwsbericht
Datum 11 juli 2012

Trustkantoren zijn verplicht maatregelen te nemen in hun administratie en interne controle om naleving van de Sanctieregelgeving te waarborgen. Wanneer er sprake is van een ‘hit’ moet u dit direct melden bij DNB.

Waarom is er de Sanctieregelgeving?
Sancties worden ingezet als reactie op schendingen van onder andere het internationaal recht of mensenrechten en vormen een belangrijk wapen tegen terrorisme. Het voorbereiden van terroristische aanslagen wordt bemoeilijkt door bijvoorbeeld het bevriezen van tegoeden. Daarom is het van groot belang dat trustkantoren zich houden aan de Sanctieregelgeving.

Wat betekent de Sanctieregelgeving voor uw instelling?
Er zijn twee soorten financiële sancties:

1. Een gebod tot het bevriezen van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten.
2. Een verbod of beperking op het verlenen van financiële diensten gericht tegen bepaalde landen en gebieden.

Op de EU-freezelist kunt u zien van welke personen en entiteiten een instelling tegoeden moet bevriezen. Financiële sanctieregimes gericht tegen bepaalde landen en gebieden staan niet op de Freeze-list. Daarvoor moet u de specifieke verordening voor dit land of gebied raadplegen.

Bij uitvoering van de sanctieregelgeving bent u zelf verplicht maatregelen te treffen in uw administratieve organisatie en interne controle om naleving van de Sanctieregelgeving te waarborgen. U mag daarbij zelf bepalen hoe deze maatregelen er uitzien. Een trustkantoor moet bijvoorbeeld alle relevante relaties, natuurlijke- en rechtspersonen bij een financiële dienst of financiële transactie screenen op overeenkomsten met namen die voorkomen op de Freeze-list. Als u signaleert dat de identiteit van een relatie overeenkomt met een persoon of bedrijf vermeld op de Freeze-list, moet u dit direct aan DNB melden.

Waar kan ik de up-to-date verordeningen vinden?
DNB maakt dagelijks nieuwe, gewijzigde en ingetrokken verordeningen bekend door middel van nieuwsberichten, e-mail-attenderingsservice en tweets (@DNB_NL). Voor meer informatie zie: Open Boek Toezicht en EUR-Lex.

11 juli 2012

Bericht DNB over de wijzigingen in Wtt en Rib

door Ellen Timmer

Onderstaand het bericht van DNB over de wijzigingen in Wtt en Rib, zoals te vinden op de DNB-site.

Wijziging Wtt en Rib

Nieuwsbericht
Datum: 11 juli 2012

Per 1 juli 2012 is de Wet toezicht trustkantoren (Wtt) gewijzigd. Dit brengt een aantal belangrijke veranderingen met zich mee voor trustkantoren.

De wijzigingen zijn drieledig:

1. Wijziging van het begrip ‘uiteindelijk belanghebbende’.
2. Wijziging van de reikwijdte van de Wtt.
3. Wijziging van handhavingsbevoegdheden van DNB.

1. Uiteindelijk belanghebbende
De grens voor de kwalificatie als uiteindelijk belanghebbende (UBO) is in de wet verhoogd van 10 naar 25 procent. Dit betekent dat een natuurlijk persoon pas als uiteindelijk belanghebbende wordt aangemerkt als hij ten minste 25% kapitaalbelang heeft, 25% van de stemrechten houdt, begunstigde is van ten minste 25% van het vermogen of een bijzondere zeggenschap heeft over 25% of meer van het vermogen in een doelvennootschap. Deze wetswijziging is vooral van belang voor de cliëntidentificatie-procedures van trustkantoren.

2. Reikwijdte Wtt
Op 1 juli 2012 is de Wet toezicht trustkantoren (Wtt) zodanig gewijzigd dat twee nieuwe activiteiten als trustdienst onder de reikwijdte van de wet zijn gebracht:
1. Het bemiddelen bij de verkoop van rechtspersonen.
2. Het ten behoeve van de cliënt gebruik maken van een zogenoemde doorstroomvennootschap.

Bemiddelen
Naast de verkoop van rechtspersonen is met ingang van 1 juli 2012 het bemiddelen bij de verkoop van rechtspersonen ook aangemerkt als een dienst in de zin van de Wtt. Hiervoor is dus een trustvergunning vereist.

Van bemiddelen is sprake wanneer een trustkantoor kopers en verkopers van rechtspersonen met elkaar in contact brengt. Dit kan onder andere blijken uit het gegeven dat het trustkantoor een vergoeding krijgt voor het verlenen van deze diensten. Van het vergunning houdende trustkantoor wordt verwacht dat het op de hoogte is van de intenties van partijen betrokken bij de overdracht. Het trustkantoor moet aannemelijk maken dat de betrokken rechtspersonen niet gebruikt zullen worden voor het witwassen van criminele geldstromen of het financieren van terrorisme.

Doorstroomvennootschappen
Een doorstroomvennootschap is een vennootschap die tot dezelfde groep behoort als het trustkantoor en door de cliënt, bijvoorbeeld om fiscale redenen, wordt gebruikt om gelden te ontvangen en uit te keren. Het eigendom van de doorstroomvennootschap is hierbij niet van belang. Met de wetswijziging is het gebruik maken van een doorstroomvennootschap ook een trustdienst geworden.

Virtuele trustkantoren
Virtuele trustkantoren verrichten trustactiviteiten in Nederland, maar niet vanuit een Nederlandse vestiging. Meestal voor Nederlandse vermogende particulieren en ondernemingen die belasting willen ontwijken of anoniem rechtspersonen willen gebruiken. Virtuele trustkantoren vallen met de wetswijziging onder de verbodsbepaling, doordat de vestigingseis komt te vervallen.

De komende periode besteedt DNB extra aandacht aan partijen die zonder de vereiste vergunning bovengenoemde activiteiten verrichten. DNB neemt in het bijzonder (het bemiddelen bij) de verkoop van rechtspersonen onder de loep. DNB zal met een aantal gerichte handhavingsacties optreden tegen illegale marktpartijen. Hierbij werkt DNB nauw samen met de Belastingdienst, FIOD en het Openbaar Ministerie.

3. Handhavingsbevoegdheden
De wetswijziging breidt de bevoegdheden van DNB uit om een aanwijzing te geven. Met ingang van 1 juli 2012 kan DNB een aanwijzing opleggen aan illegale trustkantoren. Daarnaast kan DNB bij een trustkantoor een (stille) curator aanstellen.

Nieuwe Regeling integere bedrijfsvoering Wtt
De uitbreiding van de wet maakt een aanvulling van onderliggende regelgeving, de Regeling integere bedrijfsvoering Wtt (‘Regeling’), noodzakelijk. In de nieuwe Regeling, die per 1 juli van kracht is, is verduidelijkt hoe trustkantoren het cliëntenonderzoek moeten vormgeven bij het uitvoeren van de twee nieuwe trustdiensten ‘Doorstroomvennootschappen’ en ‘Bemiddelen’.

De wijziging van de Regeling wordt gepubliceerd in de Staatscourant en op Open Boek Toezicht. Hier kunt u ook het feedbackdocument terug vinden, waarin de analyse van de consultatieronde is opgenomen. Op 1 januari 2013 wordt de Regeling omgezet in een ministeriële regeling. DNB en het Ministerie van Financiën werken gezamenlijk aan deze overgang.

27 juni 2012

Wijziging Vrijstellingsregeling Wet toezicht trustkantoren, onder meer in verband met vergunningplichtig worden van bemiddeling bij de verkoop van rechtspersonen

door Ellen Timmer

Op grond van een regeling van 13 juni 2012 is de Vrijstellingsregeling Wet toezicht trustkantoren gewijzigd met het oog op de inwerkingtreding per 1 juli a.s. van belangrijke wijzigingen in de Wet toezicht trustkantoren (Wtt). Op die datum wordt onder meer het bemiddelen bij de verkoop van rechtspersonen vergunningplichtig op grond van de Wtt. De wijziging in de vrijstellingsregeling luidt als volgt:

ARTIKEL II

In de Vrijstellingsregeling Wet toezicht trustkantoren worden na artikel 3 twee artikelen ingevoegd, luidende:

Artikel 3a

1. Vrijstelling van het in artikel 2, eerste lid, van de Wet toezicht trustkantoren genoemde verbod wordt verleend aan personen, indien deze uitsluitend bemiddelen bij de verkoop van rechtspersonen als bedoeld in artikel 1, onderdeel d, onder 3°, van de Wet toezicht trustkantoren voor zover:

a. hun bemiddeling is gericht op de verkoop van een rechtspersoon door een trustkantoor dat beschikt over een vergunning op grond van de Wet toezicht trustkantoren;

b. de rechtspersoon op welke de bemiddeling betrekking heeft een onderneming drijft en de verkoop van die rechtspersoon geen verband houdt met beëindiging van die onderneming onder voortzetting van die rechtspersoon.

2. Aan de vrijstelling, bedoeld in het eerste lid, aanhef en onderdeel b, worden de volgende voorschriften verbonden:

a. de bemiddelaar beschikt over procedures gericht op het achterhalen van de intentie van de beoogde koper van de rechtspersoon met betrekking tot de onderneming die de rechtspersoon drijft en het schriftelijk vastleggen van die intentie;

b. de bemiddelaar leeft de procedures, bedoeld in onderdeel a, na;

c. de bemiddelaar draagt zorg voor schriftelijke vastlegging van de overeenkomst tot bemiddeling en de overeenkomst tot verkoop van de rechtspersoon;

d. de bemiddelaar bewaart de stukken, bedoeld in onderdelen a en c, gedurende ten minste vijf jaar en houdt deze op een voor de toezichthouder toegankelijke wijze beschikbaar.

Artikel 3b

1. Vrijstelling van het in artikel 2, eerste lid, van de Wet toezicht trustkantoren genoemde verbod wordt verleend aan de hierna te noemen personen onder de hierna te noemen voorwaarden, indien deze uitsluitend de dienst verlenen genoemd in artikel 1, onderdeel d, onder 5°, van de Wet toezicht trustkantoren:

a. advocaten en personen die beroeps- of bedrijfsmatig werkzaamheden verrichten gericht op het incasseren van vorderingen, voor zover zij de bedoelde dienst verlenen door middel van een stichting die:

1°. als enige activiteit heeft het tijdelijke beheer van gelden ten behoeve van de rechthebbenden of degenen die zullen blijken de rechthebbenden te zijn; en

2°. uitsluitend werkzaam is voor personen die niet zelf gerechtigd zijn tot de gelden, hetgeen uit een schriftelijke overeenkomst tussen de stichting en de betrokken personen blijkt;

b. betaaldienstverleners die ingevolge de Wet op het financieel toezicht in of vanuit Nederland het bedrijf van betaaldienstverlener mogen uitoefenen voor zover de bedoelde dienst betrekking heeft op gelden die zijn of worden ontvangen van betaaldienstgebruikers in verband met het verlenen van betaaldiensten;

c. bewindvoerders die:

1°. benoemd zijn op grond van artikel 287, derde lid, van de Faillissementswet; en

2°. personen zijn als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van het Besluit subsidie bewindvoerder schuldsanering, voor zover zij gelden aantrekken, ter beschikking verkrijgen of ter beschikking hebben ten behoeve van de uitvoering van de taken, bedoeld in Titel III van de Faillissementswet.

2. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder de begrippen ‘betaaldienstverlener’, ‘betaaldienstgebruiker’, ‘betaaldienst’ en ‘bewindvoerder’ verstaan: hetgeen daaronder in de Wet op het financieel toezicht wordt verstaan.

De Wtt wordt een heel interessante wet nu er allerlei ondernemingsactiviteiten onder worden gebracht die weinig te maken hebben met het klassieke werk van trustkantoren. Er is alle aanleiding voor een analyse van deze merkwaardige wet (maar daar heb ik nu even geen tijd voor).

(*) Regeling van de Minister van Financiën van 13 juni 2012, nr. FM/2012/882M, tot wijziging van de Vrijstellingsregeling Wft in verband met de bepalingen ten aanzien van wisselinstellingen in de Wet op het financieel toezicht en de implementatie van de herziene Prospectusrichtlijn (PbEU L 327/1) en tot wijziging van de Vrijstellingsregeling Wet toezicht trustkantoren in verband met de wijziging van de Wet toezicht trustkantoren

Tags: ,
25 juni 2012

Relatiedag FIU-Nederland met presentaties over onder meer virtueel bankieren en de witwasjurisprudentie

door Ellen Timmer

Op 5 juni 2012 organiseerde FIU-Nederland een relatiedag. Meer informatie: het nieuwsbericht en de pagina over de relatiedag. Op de laatstgenoemde pagina zijn te vinden:

29 mei 2012

Regeling integere bedrijfsvoering (Rib) wordt een ministerieel besluit

door Compliance Platform Trustkantoren

Medio 2012 zal de Regeling integere bedrijfsvoering (Rib), nu een regeling van DNB, worden vervangen door een ministeriële regeling.
Op 2 mei jl. is het navolgende besluit (*) genomen door de Minister van Financiën:

Artikel 1
De regels met het oog op een integere bedrijfsvoering, bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de Wet toezicht trustkantoren, worden gesteld bij regeling van Onze Minister.

Artikel 2
Het besluit van 7 februari 2004, houdende de overdracht van de bevoegdheid tot het stellen van regels met het oog op een integere bedrijfsvoering door trustkantoren (Overdrachtsbesluit integere bedrijfsvoering Wet toezicht trustkantoren) (Stb. 2004, 58) wordt ingetrokken.

Artikel 3
Dit besluit wordt aangehaald als: Overdrachtbesluit integere 2012 bedrijfsvoering Wet toezicht trustkantoren.

Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.

Het besluit wordt als volgt toegelicht:

Bij besluit van 7 februari 2004 (Overdrachtsbesluit integere bedrijfsvoering Wet toezicht trustkantoren) is de bevoegdheid van artikel 10, eerste lid, van de Wet toezicht trustkantoren (Wtt) overgedragen aan de toezichthouder op de trustkantoren, De Nederlandsche Bank N.V. (DNB).

Met de Regeling integere bedrijfsvoering Wet toezicht trustkantoren heeft DNB invulling gegeven aan die bevoegdheid.

In 2009 is de Wtt geëvalueerd; het desbetreffende rapport is in april 2010 vastgesteld. [1] Een van de aanbevelingen in het rapport betreft het opschalen van de Regeling integere bedrijfsvoering Wet toezicht trustkantoren van een toezichthouderregel naar een ministeriële regeling in lijn met de wijze waarop de vroegere toezichthouderregelingen ingevolge voorlopers van de Wet op het financieel toezicht thans als ministeriële regeling onder die wet zijn gebracht.

Om uitvoering te geven aan die aanbeveling is de bevoegdheid van artikel 10, eerste lid, van de Wtt tot het stellen van regels aan de minister overgedragen.

Tegelijk met de inwerkingtreding van het onderhavige besluit zal, ter vervanging van de Regeling integere bedrijfsvoering Wet toezicht trustkantoren van DNB, een ministeriële regeling integere bedrijfsvoering worden vastgesteld.

[1] Bijlage bij Kamerstukken II 2009/10, 32 384, nr. 1.

(*) Besluit van 2 mei 2012 houdende de overdracht van de bevoegdheid tot het stellen van regels met het oog op een integere bedrijfsvoering door trustkantoren (Overdrachtbesluit 2012 integere bedrijfsvoering Wet toezicht trustkantoren)

Tags:
29 mei 2012

Kruislingse compliance bij trustkantoren, mededeling DNB van 27 april 2012

door Compliance Platform Trustkantoren

Onderstaande vraag & antwoord verschenen op de DNB site.

Vraag:
Is kruislingse compliance bij Trustkantoren toegestaan?

Antwoord:
Nee.

Binnen een Trustkantoor dient sprake te zijn van een adequate functiescheiding. Wanneer het kantoor in omvang zodanig klein is dat geen onafhankelijke compliancefunctionaris kan worden aangesteld, komt het in de praktijk voor dat één of meer bestuursleden van twee kantoren bij elkander deze functie vervullen. In dergelijke gevallen is er sprake van kruislingse compliance. Hierbij zijn twee vormen te onderscheiden:
Het bestuurslid van een 1-hoofdig trustkantoor voert de compliance functie uit voor een bestuurslid van een ander 1-hoofdig trustkantoor, en vice versa;
Bestuursleden van een 2-hoofdige trustkantoor voeren over en weer de compliance functie uit voor de dossiers waar de andere bestuurder verantwoordelijk voor is.

Bovengenoemde praktijken brengen volgens DNB teveel risico’s voor belangenverstrengeling met zich mee. Hoewel beide bestuursleden (in beide varianten) weliswaar belang hebben bij een goed functionerende compliancefunctie, bestaat het risico dat deze bestuurders het moeilijk vinden compliance issues bij de andere bestuurder aan te kaarten, of stevig op mitigerende maatregelen aan te sturen. Hij/zij is immers voor goedkeuring op hun eigen compliance weer afhankelijk van de andere bestuurder.

Feitelijke onafhankelijkheid wordt dus voor DNB de toetsnorm, aangezien formele onafhankelijkheid op zichzelf onvoldoende garantie biedt voor onafhankelijk functioneren

Het hierboven geformuleerde standpunt zal wettelijk worden verankerd bij het verworden van de Regeling integere bedrijfsvoering (Rib) tot ministerieel besluit (verwacht medio 2012). Vooruitlopend hierop zal in de praktijk bij nieuwe vergunningaanvragen dit standpunt al worden geëffectueerd. Wanneer in de huidige praktijk sprake is van kruislingse compliance dient dit binnen een jaar te worden uitgefaseerd.

7 maart 2012

Mededelingen DNB inzake uitvoering nieuwe regelgeving per 1 juli 2012 inzake geschiktheidseis

door Ellen Timmer

DNB deelt op zijn website over de uitvoering van de nieuwe regelgeving inzake de geschiktheidseis onder meer het volgende mee:

Geschiktheidstoets per 1 juli 2012
Per 1 juli 2012 zal de geschiktheidstoets worden ingevoerd. Dit betekent dat het begrip deskundigheid wordt vervangen door het begrip geschiktheid. Deze wijziging beoogt geen inhoudelijke verandering van de toets, maar is bedoeld om beter uit te kunnen drukken of iemand geschikt is. Als iemand bijvoorbeeld weinig beschikbaar is, dan kan deze persoon wel deskundig zijn, maar niet geschikt om de functie uit te oefenen.
Naast het begrip geschikt, blijft het begrip betrouwbaarheid bestaan. Naast de beleidsbepalers moeten met ingang van 1 juli 2012 tevens medebeleidsbepalers zoals commissarissen getoetst worden op geschiktheid. Zittende medebeleidsbepalers – die nog niet eerder zijn getoetst op geschiktheid – zullen op de herbenoemingsdatum getoetst moeten worden. Uiteindelijk moet de hele populatie van zittende medebeleidsbepalers op 31 december 2015 zijn getoetst op geschiktheid.

Relevante regelgeving
Bij de betrouwbaarheidstoets en de deskundigheidtoets zijn onder meer de volgende beleidsregels van belang:

Deskundigheidstoetsing:
• Beleidsregel Deskundigheid 2011

Betrouwbaarheidstoetsing:
• Wft: Besluit prudentiële regels Wft – Bijlage A
• Pw en Wvb: Bijlage behorend bij artikel 32 van het Besluit uitvoering Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling
• Wtt en Wgt: Bijlage A1 van de Beleidsregel Betrouwbaarheidstoetsing

7 maart 2012

Uitleg van het begrip ‘consultancydiensten’ door DNB

door Compliance Platform Trustkantoren

DNB heeft aangekondigd dat zij extra interesse hebben voor doelvennootschappen die consultancydiensten verlenen, zie het eerdere bericht op deze site. In een mededeling van Robbert-Jan Lugard op Trustbase staat dat DNB in samenspraak met de brancheverenigingen VIMS en DFA de volgende definitie heeft geformuleerd:

Doelvennootschappen waar sprake is van betalingen voor verleende diensten in het kader van een specifieke kennis of vaardigheid van de doelvennootschap, hetzij aan natuurlijke personen hetzij aan een entiteit, waarbij door de doelvennootschap gebruik gemaakt wordt van de diensten van een specialist die de diensten namens de doelvennootschap uitvoert, gezien de specifieke kennis of vaardigheden die benodigd zij om de betreffende dienst uit te voeren”.

7 maart 2012

Nieuwsbrief FIU-Nederland januari 2012

door Compliance Platform Trustkantoren

FIU-Nederland heeft een nieuwsbrief voor alle Wwft-plichtigen uitgebracht. In deze nieuwsbrief geeft FIU-Nederland aanwijzingen voor het correct melden van een ongebruikelijke transactie. De inhoudsopgave van de nieuwsbrief luidt:

  • Uniek transactienummer
  • Toelichting vereist bij subjectieve indicator: FIU-Nederland legt uit welke toelichting zij verwachten
  • Gemengde kantoren: over meldingen door kantoren met verschillende soorten Wwft-plichtigen
  • Kwaliteit van de melding
  • Nieuwe versie Meldprogramma
  • Veelgestelde vragen
  • Tot slot
17 februari 2012

Financial Action Task Force (FATF) heeft akkoord bereikt over grote wijzigingen in de internationale standaard voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering

door Ellen Timmer

Een bericht op rijksoverheid.nl meldt dat de Financial Action Task Force (FATF) akkoord heeft bereikt over grote wijzigingen in de internationale standaard voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering. Bericht op rijksoverheid.n:

Nieuwe internationale standaard voor bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering

Nieuwsbericht | 16-02-2012

De Financial Action Task Force (FATF) heeft vandaag in Parijs een akkoord bereikt over grote wijzigingen in de internationale standaard voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering. Doel is een effectievere bestrijding van misbruik van de financiële sector en in te springen op nieuwe ontwikkelingen.

Een paar belangrijke veranderingen zijn:

  • meer internationale samenwerking ter bestrijding van misbruik van de internationale financiële sector;
  • belastingmisdrijven moet overal ter wereld als gronddelict voor witwassen worden erkend;
  • nieuwe standaarden tegen de financiering van massavernietigingswapens;
  • strengere eisen voor politiek prominent personen in de strijd tegen corruptie;
  • strengere eisen voor transparantie bij rechtspersonen en bij vormen van grensoverschrijdend betalingsverkeer;
  • meer eisen aan financieel onderzoek en de handhavingmogelijkheden van opsporingsdiensten.

De aanpassingen in de FATF-aanbevelingen gelden vanaf vandaag. In de komende periode wordt de nieuwe standaard geïmplementeerd in Europese en Nederlandse wet- en regelgeving (o.a. Europese antiwitwas-richtlijn en de Nederlandse Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (WWFT)).

De FATF is een intergouvernementele organisatie die zich bezighoudt met het tegengaan van witwassen van crimineel geld en de financiering van terrorisme. Momenteel zijn er 34 landen, waaronder Nederland, lid van het FATF en zijn er door middel van regionale organisaties wereldwijd in totaal meer dan 180 landen bij het FATF aangesloten. Het ministerie van Financiën heeft mede namens het ministerie van Justitie zitting in de FATF. De FATF-standaard bestaat uit bindende voorschriften ter bescherming van de financiële sector tegen misbruik door criminelen.

Welke inhoudelijke consequenties dit voor de Nederlandse regelgeving heeft, meldt het bericht niet. Meer informatie is te vinden op de site van de FATF.

Zie over de nieuwe FATF afspraken ook de website van DNB.

Tags: , ,